各潜在投标人：

长沙市妇幼保健院（河西新院）项目全过程工程咨询（含监理、造价咨询）投标人提出疑问时间已按招标公告的规定时间（ 2021年 4 月 17 日 17：00）截止。本次澄清与答疑文件作为招标文件组成部分，与招标文件具有同等法律效力， 具体 如下：

一、 对招标文件的澄清与修改 ：

1、 招标文件中招标公告第 3.2.6第三段拟任项目负责人、造价负责人和监理负责人均不得为同一人，且不得同时在其他项目担任职务修改为拟任项目负责人、造价负责人和监理负责人均不得为同一人，且不得同时在其他项目担任职务（指不得有在建或在监项目），查询和证明方式：本省企业和省外入湘企业以在湖南省建筑工程监管信息平台查询为准。同时，请省外入湘企业提供官方网站查询的相关信息的网页截图或企业所在地市州及以上住房城乡建设主管部门出具的无在建和在监证明。其中全过程工程咨询项目总负责人未同时担任该项目的总监理工程师，则该项目不属于其名下的在监项目记录。招标文件中涉及本条要求的作相应修改。

2、 招标文件中招标公告第 3.2.4类似工程业绩是指：投标人近5年至少承担过一个单项合同投资总额不少于48000万元的房屋建筑项目全过程工程咨询（至少含造价和监理两项内容）业绩；或近5年至少承担过单项合同投资总额不少于48000万元的房屋建筑项目一个监理业绩和一个工程造价咨询服务业绩（监理业绩和造价业绩可以不是同一项目）修改为类似工程业绩是指：投标人近5年至少承担过一个单项合同投资总额不少于48000万元或单项合同建筑面积不少于57300㎡的房屋建筑项目全过程工程咨询（至少含造价和监理两项内容）业绩；或近5年至少承担过单项合同投资总额不少于48000万元或单项合同建筑面积不少于57300㎡的房屋建筑项目一个监理业绩和一个工程造价咨询服务业绩（监理业绩和造价业绩可以不是同一项目），招标文件中涉及本条要求的作相应修改。

3、 招标文件中评标办法第 2.2.4(1)资信业绩部分类似工程业绩：指单项合同投资总额不少于81500万元的房屋建筑项目全过程工程咨询（全过程咨询中最少包含造价和监理两项内容）或监理业绩或造价咨询业绩修改为类似工程业绩：指单项合同投资总额不少于81500万元或单项合同建筑面积不少于95500㎡的房屋建筑项目全过程工程咨询（全过程咨询中最少包含造价和监理两项内容）或监理业绩或造价咨询业绩招标文件中涉及本条要求的作相应修改。

4、 招标文件中评标办法第 2.2.4（6）其他因素评分标准 企业实力：2、独立投标人或联合体成员提供投标文件截止之时湖南省建筑市场监管公共服务平台最新公布的监理企业信用评价结果，信用评价分最高的计 2 分，每低一名扣 0.5 分，最低分 0 分。修改为企业实力：2、独立投标人或联合体成员提供投标文件截止之时湖南省建筑市场监管公共服务平台最新公布的监理企业信用评价结果，以参与投标的合格投标人信用评价结果进行排名，信用评价分最高的计 2 分，每低一名扣 0.5 分，最低分 0 分。联合体投标人以承担监理工作的一方信用评价分为准。招标文件中涉及本条要求的作相应修改。

5、 招标文件中评标办法第 2.2.4（2）服务团队评分标准项目负责人业绩 近五年内具有 1 个以项目负责人身份参与的全过程工程咨询类似业绩计 2 分，最多计 6 分修改为项目负责人业绩 近五年内具有以项目负责人身份参与的全过程工程咨询类似业绩，提供一个计2分，提供两个计4分，提供三个计5分。招标文件中涉及本条要求的作相应修改。

6、 招标文件中评标办法第 2.2.4(5)投标报价评分标准造价咨询投标报价基准分为6分。修改为造价咨询投标报价基准分为7分。招标文件中涉及本条要求的作相应修改。

已修改的招标文件版本详见本公告附件。

二、对投标人疑问的回复

问题 1: 招标文件第 4页和第11页中拟任项目负责人、造价负责人和监理负责人均不得为同一人，且不得同时在其他项目担任职务；请问其他项目担任职务具体是什么岗位？

答：详见本公告内容 一、对招标文件的澄清与修改。

问题 2： 招标文件第 4页和第11页中其他主要人员要求：拟任项目负责人、造价负责人和监理负责人均不得为同一人，且不得同时在其他项目担任职务。根据湖南省住房和城乡建设厅下发的湘建建(2020)208号文要求，仅对施工项目部和现场监理部岗位人员明确了在监要求，同时在湖南省建设工程项目信息平台中仅录了施工项目部和现场监理部关键岗位人员。而各投标单位拟任项目负责人（由注册造价工程师或一级注册建筑师担任时）和拟任造价负责人均无法查证是否在其他项目任职。因此其他主要人员要求中是否除了拟任项目负责人和造价负责人以外，只对拟任监理负责人要求没有在监(作为总监理工程师)项目？

答：详见本公告内容 一、对招标文件的澄清与修改。

问题 3： 招标文件第 4页和第42与43页中造价类似业绩证明材料需提供中标通知书和合同协议书（时间以合同协议书中建设单位签订时间为准）。请问业主直接委托的项目是否只需提供合同协议书？

答：未经招标由业主直接委托的造价咨询业绩项目可以只提供合同协议书。

问题 4： 招标文件第 42页资信业绩部分中类似工程业绩分值为10分，而评分标准中1、2、3条合计为8分，是否有误？

答：类似工程业绩第 1条中，每具有一个以独立身份承担过全过程工程咨询的类似业绩计2分，最多计4分，每具有一个联合体身份承担过全过程工程咨询的类似业绩计1分，最多计2分，以上两项全过程工程咨询类似业绩加分为累计加分，全过程工程咨询类似业绩共计6分；第2条监理类似业绩每个计1分，最多计2分；第3条造价类似业绩每个计1分，最多计2分；类似工程业绩第1、2、3条合计为10分，分值无误。

问题 5： 招标文件第 4页3.2.6 其他主要人员要求： 拟任项目负责人、造价负责人和监理负责人均不得为同一人，且不得同时在其他项目担任职务；第11页（6）其他主要人员要求：拟任项目负责人、造价负责人和监理负责人均不得为同一人，且不得同时在其他项目担任职务；其职务一词定义较为广泛，是指组织内具有相当数量和重要性的一系列职位的集合或统称。因此不能明确定义并查证拟投人员的职务相关信息，后续公示阶段参与竞争的单位既不能自证自身人员未在其他项目担任职务，也不能举证竞争单位在其他项目担任职务。请具体明确项目上担任职务的性质和定义。

答：详见本公告内容 一、对招标文件的澄清与修改。

问题 6： 招标文件中要求 拟任项目负责人、造价负责人和监理负责人均不得为同一人，且不得同时在其他项目担任职务。该条设置没有法律依据。目前只规定了监理负责人不得同时有在监项目，对造价负责人并无此要求，招标文件中要求造价负责人不得在其他项目担任职务显然不合法，且造价负责人是否同时在几个项目担任职务并不能通过官方网站查证。建议删除对造价负责人的该条要求。

答：详见本公告内容 一、对招标文件的澄清与修改。

问题 7： 招标文件投标人须知前附表中投标人资格要求第（ 6）点其他主要人员要求中规定在有效期内，且必须为本单位在职员工（疫情期间以及生产恢复期间，不核查有关人员养老保险，参与投标的企业无需提供有关人员养老保险缴纳资料），若中标后，发现中标人使用非本单位在职员工参与投标，招标人将依法处理。与3.5 资格审查资料中 3.5.4条款 拟委任的主要人员汇总表应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目负责人和其他主要人员的相关信息。主要人员简历表中项目负责人应附身份证、职称证、执业资格证书和社保缴费证明复印件，管理过的项目业绩须附合同协议书复印件；其他主要人员应附身份证、职称证、有关证书和社保缴费证明复印件。文件前后不一致，请问到底是需要提供养老保险证明材料还是不需要提供？请统一。

答：养老保险证明不强制要求提供。

问题 8： 本单位在职员工是否包含退休返聘人员？请明确答复。

答：可包含退休返聘人员。

问题 9： 第六章投标文件格式中四、投标承诺（格式）仅需牵头人提供还是联合体成员分别提供？

答：联合体投标的，第六章投标文件格式中四、投标承诺（格式）由牵头人提供即可。

问题 10： 招标文件Ｐ 13-14规定的最高投标限价为长沙市财评中心《工程建设其他费计费指南（试行）》（长财评综[2019]19号）的规定计取，监理费和全过程造价咨询服务费的优惠率控制价均为30%，为了方便中标以后计算合同价格，可否明确控制价为多少万元，并给出计算公式？

答：最高投标限价按招标文件执行，本项目采用优惠率形式报价。

问题 11： 招标文件 P11未要求提供养老保险，而招标文件P25要求提供人员社保缴费证明，前后不一致？

答：养老保险证明不强制要求提供。

问题 12： 招标文件 P110-P111中监理人员配置标准和项目造价咨询人员是否为中标后配备要求，投标阶段仅配备：项目负责人、监理负责人和造价负责人，其余人员在投标阶段采用承诺制？

答：投标阶段仅配备项目负责人、监理负责人和造价负责人，其余人员在投标阶段采用承诺制即可。

问题 13： 本项目要求类似工程业绩资格及资信业绩评审计分采用是单项合同投资总额指标，根据湘建设【 2020】206号文第九条（一）房屋建设工程招标项目采用层数、高度、建筑面积、结构、跨度、单项合同额等指标中的1-2项，单项合同投资总额未包含在以上指标中，招标文件中总建筑面积19.1 万平米，数据明确，公平公正角度采用建筑面积作为本项目的资格及资信业绩评审计分比较合理？

答：详见本公告内容 一、对招标文件的澄清与修改

问题 14： 湖南省建筑市场监管公共服务平台最新公布的监理企业信用评价结果，现行使用的版本为 V1.0，需明确本处加分以V1.0版本为准。

答：根据湖南省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程招标投标信用评价系统 2.0版试运行的通知，2.0版试运行期间，湖南省建筑市场监管公共服务平台公布的监理企业信用评价结果以V1.0版本为准。

问题 15: 招标文件 P4拟任项目负责人、造价负责人和监理负责人均不得为同一人，且不得同时在其他项目担任职务；现在除了监理负责人能在网上查询到是否有在建项目以及押证情况外,对于项目负责人（注册造价工程师或一级注册建筑师）和造价负责人是否有在建项目都无从查询，是否在网上查询到的中标公告中有关于项目负责人（注册造价工程师或一级注册建筑师）或造价负责人信息,说明项目负责人（注册造价工程师或一级注册建筑师）或造价负责人在其他项目中担任职务? 再说无任何法律法规规定造价负责人不能同时在其他项目担任职务，此要求属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

答：详见本公告内容 一、对招标文件的澄清与修改。

问题 16： 招标文件 P43 项目负责人业绩 近五年内具有 1 个以项目负责人身份参与的全过程工程咨询类似业绩计 2 分，最多计 6 分。项目总负责人类似业绩是指：以项目总负责人身份参与过一个单项合同投资总额不少于 81500 万元的房屋建筑项目全过程工程咨询业绩（全过程咨询中最少包含造价和监理两项内容）。一个单项合同投资总额不少81500 万元的房屋建筑项目全过程工程咨询，完成时间大概需要3年左右时间，这里要求五年内承担过的3个单项合同总投资不少81500万元的房屋建筑项目监理类似业绩才能得满分，有为特定单位制定要求的嫌疑，建议更改。

答：详见本公告内容 一、对招标文件的澄清与修改。

问题 17： 招标文件 P43 监理负责人业绩 近五年内以监理负责人（总监理工程师）身份 具有 1 个监理类似业绩计 1.5 分，最多计 3 分。监理负责人类似业绩是指：以监理负责人（总监理工程师）身份承担过一个单项合同总投资不少于 81500 万元的房屋建筑项目监理类似业绩。一个单项合同总投资不少于 81500 万元的房屋建筑项目监理，项目完成时间大概需要3年左右时间，这里要求五年内承担过的2个单项合同总投资不少81500 万元的房屋建筑项目监理类似业绩才能得满分，有为特定单位制定要求的嫌疑，建议更改。

答：详见本公告内容 一、对招标文件的澄清与修改。

问题 18： 招标文件 P45 其他因素评分标准 企业实力 独立投标人或联合体成员具有最新省级及以上相关协会评定的工程造价咨询企业信用评价AAA 和工程监理企业信用评价等级 AAA 的，计 2分，其他不计分。据了解很多省份的监理协会已经不评AAA，并且协会属于民间组织,没有任何权威性,此处要求不合理，建议修改。

答：按招标文件执行。

问题 19： 招标文件 P45 其他因素评分标准 企业实力 独立投标人或联合体成员提供投标文件截止之时湖南省建筑市场监管公共服务平台最新公布的监理企业信用评价结果，信用评价分最高的计 2 分，每低一名扣 0.5 分，最低分 0 分。此项目为公开招标项目，这里却只要求湖南省建筑市场监管公共服务平台最新公布的监理企业信用评价结果，此要求属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，且此项目属于全过程工程咨询项目，不应只单纯的对监理企业信用评价进行评分，而应该以建筑施工质量管理、安全生产标准化项目为考核标准。建议修改为以无湖南省住房和城乡建设厅公布的建筑施工质量管理、安全生产标准化项目考评不合格工地(项目) 备注：以湖南省住房和城乡建设厅公布的2020 年第四季度建筑施工质量管理、安全生产标准化项目考评不合格工地(项目) ) 名单为准。

答：本项目招标范围包含监理服务及造价咨询服务，湖南省住房和城乡建设厅目前仅对施工及监理招标投标进行了信用评价管理，信用评价结果在湖南省建筑市场监管公共服务平台进行公布，造价咨询暂无相关评价结果。详见本公告内容 一、对招标文件的澄清与修改。

问题 20： 独立投标人或联合体成员,每具有一个以独立身份承担过全过程工程咨询的类似业绩计2分，最多计4分；每具有一个以联合体身份承担过全过程工程咨询的类似业绩计1分，最多计2分。类似业绩以独立身份承揽全过程咨询项目来区分加分分值存在不合理性，建议修改为： 独立投标人或联合体牵头方,每具有一个以独立身份或以联合体牵头方身份承担过的全过程工程咨询类似业绩计2分，最多计4分 理由一：本项目服务内容包括工程监理与工程造价，在全省范围内，同时具备房屋建筑工程监理甲级与工程造价咨询甲级资质，存在以独立身份承担工程监理+工程造价全过程咨询服务可能性的单位仅13家，其中具备类似全过程咨询业绩的单位屈指可数，如此设置指向性太强，有排斥潜在竞争对手的嫌疑。另外，全过程咨询模式在我省正处于大力推广的阶段，现阶段应鼓励更多的单位参与到项目竞争中来，而不是设置如此高的竞争门槛要求。 理由二：根据《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》第十一条，采用联合体形式投标的，全过程工程咨询业绩以牵头单位的业绩为准、以联合体形式完成项目全过程工程咨询的，牵头单位获得该项目全过程工程咨询业绩。因此，独立承担与以联合体牵头人形式承担的全过程咨询业绩不应该人为的区分档次，应一视同仁。

答：按招标文件执行。根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔 2017〕19号）的（四）培育全过程工程咨询鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。以及《湖南省住房和城乡建设厅关于推进全过程工程咨询发展的实施意见》（湘建设〔2020〕91号）的（九）加快推进工程咨询企业融合发展深化工程咨询领域供给侧结构性改革，大力支持工程勘察、设计、监理、造价等企业重组融合，鼓励资质增项。鼓励注册工程师持有多项资格，持有多种资格的注册工程师应注册同一家企业。的指导精神来设置本条款。

问题 21： 类似工程业绩：指单项合同投资总额不少于81500万元的房屋建筑项目全过程工程咨询（全过程咨询中最少包含造价和监理两项内容）或监理业绩或造价咨询业绩。本项目企业类似业绩、人员类似业绩设置存在不合理，建议修改为： 总建筑面积不少于9.55万㎡的房屋建筑项目全过程工程咨询（全过程咨询中最少包含造价和监理两项内容）或监理业绩或造价咨询业绩。 理由：根据《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》第九条，用于资信业绩评审计分的类似工程业绩原则上不超过招标项目相关指标的50%，房屋建筑工程招标项目采用层数、高度、建筑面积、结构、跨度、单项合同额等指标中的1—2项。对照管理办法，房屋建筑工程类似业绩设置中并没有工程总投资这一指标，其中的单项合同额应是总承包所签订的合同金额，并不能和工程总投资划等号，因此建议修改为更为明确、更好量化的建筑面积这一指标来设定类似业绩。

答：详见本公告内容 一、对招标文件的澄清与修改。

问题 22： 项目负责人业绩：近五年内具有1个以项目负责人身份参与的全过程工程咨询类似业绩计2分，最多计6分。项目负责人业绩设置要求过高，建议修改为： 项目负责人业绩近五年内具有1个以项目负责人身份参与的全过程工程咨询类似业绩或以总监理工程师身份完成的工程监理类似业绩或以造价负责人完成的工程造价咨询类似业绩的计3分，最多计6分。理由：根据本项目招标文件资格要求，项目负责人可以持注册监理工程师或一级造价工程师或一级注册建筑师（本项目服务内容不含工程设计，其实也不合理），既然持证可以是监理及造价相关注册证书，类似业绩也理应接受作为总监理工程师完成的监理类似业绩和作为造价负责人完成的造价类似业绩。另外，近五年要求项目负责人承担过三项这样大体量的类似业绩要求过高，不符合目前省内全过程工程咨询项目的推广普及程度，存在排除潜在投标人的嫌疑。

答：详见本公告内容 一、对招标文件的澄清与修改

问题 23： 独立投标人或联合体成员所承担的房建类监理项目近三年获得国家级鲁班奖、国家优质工程奖、中国建筑工程装饰奖、建设工程项目施工工地安全生产标准化学习交流项目奖项的，每个计2分，本项最多计4分。因中国建设工程鲁班奖为工程建设领域最高荣誉，应与其他国家级奖项予以区分，建议此项修改为： 独立投标人或联合体成员所承担的房建类监理项目近三年获得鲁班奖每个计2分，获得国家优质工程奖、中国建筑工程装饰奖、建设工程项目施工工地安全生产标准化学习交流项目奖项的，每个计1.5分，本项最多计2项，最多计4分。

答：按招标文件执行。

问题 24： 招标文件 45页2.2.4（1）（2）类似业绩规定 ：因长沙市妇幼保健院（河西）新院项目属于复杂和大型工程，根据湖南省房屋建筑和市政基础工程标准全过程工程咨询招标文件示范文本规定，该项目招标加分类似业绩工程投资应不少于162995.58万元的70% ，即114000万元。而招标文件规定加分类似业绩仅为81500万元，明显低于湖南省房屋建筑和市政基础工程标准全过程工程咨询招标文件示范文本规定要求。招标加分类似业绩降低为81500万元无依据。其他类似工程招标加分业绩都设定为招标工程的70%。因此，长沙市妇幼保健院（河西）新院项目全过程工程咨询招标加分类似业绩应为114000万元。

答：按招标文件执行。本项目业绩设置按照湘建设 [2020]206号文执行，湘建设[2020]206号文 第九条 类似工程业绩设置须与招标项目工程类别相符，用于资格要求的类似工程业绩原则上不超过招标项目相关指标的30%，用于资信业绩评审计分的类似工程业绩原则上不超过招标项目相关指标的50%。

问题 25： 招标文件 45页2.2.4（6）其他因素评分标准中企业实力：2、独立.......,信誉最高的得2分，每低一名扣0.5分。这个设定排斥了大部分潜在投标人。应该严格按湖南省住建云公布的潜在投标人质量安全分和信誉分自然得分。湖南省信誉分90分以上的只有三家，其中两家无上述规定的类似业绩。只有一家类似业绩全部符合本招标文件招标条件。故该条件设置明显不合理。

答：本项目招标范围包含监理服务及造价咨询服务，湖南省住房和城乡建设厅目前仅对施工及监理招标投标进行了信用评价管理，信用评价结果在湖南省建筑市场监管公共服务平台进行公布，造价咨询暂无相关评价结果。详见本公告内容 一、对招标文件的澄清与修改。

问题 26： 招标文件 P45其他因素评分标准企业实力评分标准中规定：独立投标人或联合体成员提供投标文件截止之时湖南省建筑市场监管公共服务平台最新公布的监理企业信用评价结果，信用评价分最高的计 2 分，每低一名扣 0.5 分，最低分 0 分。 本项目为监理+造价的全过程咨询模式，该项评分因素仅能体现监理单位的部分实力，并不能反映投标人造价实力，仅用该条作为企业实力的评价标准针对性太强。

答：本项目招标范围包含监理服务及造价咨询服务，湖南省住房和城乡建设厅目前仅对施工及监理招标投标进行了信用评价管理，信用评价结果在湖南省建筑市场监管公共服务平台进行公布，造价咨询暂无相关评价结果。详见本公告内容 一、对招标文件的澄清与修改。

问题 27： 招标文件 P42类似工程业绩评分标准中规定：独立投标人或联合体成员,每具有一个以独立身份承担过全过程工程咨询的类似业绩计 2分，最多计 4 分；P43项目负责人业绩评分标准中规定：近五年内具有 1 个以项目负责人身份参与的全过程工程咨询类似业绩计 2 分，最多计 6 分。 文件针对独立投标人承接的全咨业绩进行加分，且项目负责人达到满分条件需作为项目负责人承接三项全咨项目。全过程咨询在湖南省推行时间尚短，省内企业中有个别单位发展较好，但大多数单位在全过程咨询业务发展中尚处于萌芽阶段，本文件加分条件如此之高，是否有意指向个别单位？中华人民共和国招标投标法中明确规定：招标投标活动应当遵循公平、公开、公正和诚实信用的原则。且招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。故我司请求对文件评分条款进行修改，以保证本次招标活动的公平公正。

答：详见本公告内容 一、对招标文件的澄清与修改。根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）的（四）培育全过程工程咨询鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。以及《湖南省住房和城乡建设厅关于推进全过程工程咨询发展的实施意见》（湘建设〔2020〕91号）的（九）加快推进工程咨询企业融合发展深化工程咨询领域供给侧结构性改革，大力支持工程勘察、设计、监理、造价等企业重组融合，鼓励资质增项。鼓励注册工程师持有多项资格，持有多种资格的注册工程师应注册同一家企业。的指导精神来设置本条款。

三、本项目投标文件递交截止时间、开标时间延期为 2021年05月10 日上午 9时00分（北京时间）。招标文件以本次发布的为准。

长沙市医健建设发展有限公司

大华建设项目管理有限公司

2021年4月25 日